FAQ “Contributi in sede di gara”

Data di aggiornamento: 1 gennaio 2020

 

Sezione A – Aspetti generali

Sezione B – Contributi in sede di gara per la stazione appaltante (SA)

Sezione C – Contributi in sede di gara per l’operatore economico (OE)

 

Sezione A – Aspetti generali

(le FAQ riportate nella presente sezione sono valide sia per la SA sia per l’OE).

A1. Quali sono le fattispecie per le quali non è dovuta la contribuzione da parte della SA e dell’OE?
Le fattispecie esentate dal versamento della contribuzione sono elencate nelle “Istruzioni operative”, pubblicate sul sito dell’Autorità.

A2. Qual è la modalità per richiedere il rimborso di un contributo versato, ma non dovuto?
Le istruzioni per poter richiedere all’Autorità il rimborso di un contributo versato, ma non dovuto, sono riportate nella sezione “Gestione Contributi Gara”, pubblicata sul sito dell’Autorità.

 

Sezione B – Contributi in sede di gara per la stazione appaltante (SA)

B1. Per poter accedere al servizio di Gestione Contributi Gara, l’utente della SA già registrato ai servizi dell’Autorità, con il profilo RUP, deve effettuare un’altra registrazione?
No. È necessario solamente richiedere il profilo di “contribuente” associato al soggetto rappresentato “stazione appaltante” dalla pagina di creazione profili, inserendo le credenziali con le quali si accede ai servizi dell’Autorità.

B2. L’Autorità provvede a spedire per posta il MAV?
No. Il MAV non viene spedito né per posta ordinaria né per posta elettronica, ma è disponibile, con cadenza quadrimestrale, sul servizio di Gestione Contributi Gara.

B3. Entro quale termine la SA deve eseguire il pagamento della contribuzione dovuta all’Autorità?
La SA deve eseguire il pagamento entro la data di scadenza riportata nel bollettino MAV.

B4. È possibile richiedere l’emissione del MAV per centro di costo?
Sì. Nel servizio di Gestione Contributi Gara bisogna scegliere “Modalità pagamento MAV”, “Aggiungi nuova richiesta”. Successivamente, è necessario scaricare il modulo, compilarlo e trasmetterlo tramite email, anche non PEC, all’indirizzo protocollo@pec.anticorruzione.it, corredato della copia del documento di riconoscimento del soggetto che ha effettuato la richiesta.

B5. In quali casi una gara creata su SIMOG non risulta conteggiata nel MAV tra i contributi a carico della SA?
Le gare non vengono conteggiate all’interno del MAV quando il RUP non ha perfezionato la gara oppure quando il RUP nelle informazioni sulla gara, sul CIG o sulle schede informative ha selezionato un importo, una data di pubblicazione, una modalità di acquisizione o una scelta del contraente per le quali è prevista l’esclusione dall’obbligo contributivo.

B6. Quali sono le modalità di versamento della contribuzione dovuta da parte delle SA per le quali la Banca d'Italia svolge la funzione di unico tesoriere?
Le SA per le quali la Banca d'Italia svolge la funzione di unico tesoriere, e che quindi sono impossibilitate a versare il contributo tramite MAV, devono darne comunicazione all'Autorità tramite email, anche non PEC, all’indirizzo protocollo@pec.anticorruzione.it.

B7. La SA può accettare il versamento del contributo da parte dell’OE mediante modalità difformi da quelle previste nelle “Istruzioni operative”?
No. La SA deve indicare nell’avviso pubblico, nella lettera di invito o nella richiesta di offerta comunque denominata che il versamento della contribuzione sia effettuato esclusivamente secondo le modalità stabilite dalle “Istruzioni operative” in vigore, pubblicate sul sito dell’Autorità. Qualora l’OE che partecipa alla procedura di scelta del contraente attesti di aver effettuato il pagamento, per mero errore, mediante una modalità diversa da quella richiesta dall’Autorità, la SA, ai fini dell’ammissione del concorrente, deve richiedere che venga effettuato un nuovo versamento con la modalità prevista.

B8. In sede di gara, è possibile verificare la ricevuta di un pagamento presentata dall’OE?
Sì, tramite la funzionalità “Verifica Pagamenti” del “Portale dei pagamenti dell’A.N.AC.”, previa indicazione del “N. avviso” e del “Codice Fiscale del debitore” riportati nella relativa ricevuta.

B9. Come deve essere calcolato il valore a base di gara?
Ai sensi dell’art. 35, comma 4, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice), la base di gara è un valore stimato, valutato dall'amministrazione aggiudicatrice o dall'ente aggiudicatore al momento dell'invio dell'avviso di indizione di gara o del bando di gara o, nei casi in cui non sia prevista un'indizione di gara, al momento in cui l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore avvia la procedura di affidamento del contratto. Il calcolo del valore, quindi, è basato sull’importo totale pagabile al netto dell'IVA, comprensivo degli oneri della sicurezza, ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei documenti di gara.

B10. Come deve comportarsi la SA che ometta di indicare il CIG nell'avviso pubblico, lettera d'invito o nella richiesta di offerta comunque denominata?
La SA deve procedere alla pubblicazione di un avviso di rettifica o all’invio di una nota integrativa alla lettera d'invito o alla richiesta di offerta comunque denominata.

B11. Nel caso di procedura negoziata conseguente a una gara per la quale non sia stata presentata alcuna offerta o alcuna offerta appropriata è obbligatorio effettuare una nuova registrazione su SIMOG e, ove previsto, procedere nuovamente al pagamento del contributo?
Sì, poiché trattasi di una nuova procedura di scelta del contraente.

B12. Su chi ricade l'obbligo del versamento della contribuzione nel caso in cui un’Associazione Temporanea di Imprese (ATI) intenda partecipare a una procedura di scelta del contraente?
L’obbligo del versamento della contribuzione, sia nel caso di ATI costituita sia nel caso di ATI non ancora costituita, è unico e ricade sulla capogruppo, in quanto l'offerta è unica, anche se sottoscritta da tutte le imprese che la costituiscono.

B13. Su chi ricade l'obbligo del versamento della contribuzione nel caso in cui un consorzio di imprese intenda partecipare a una procedura di scelta del contraente?
In caso di consorzio stabile, il versamento deve essere eseguito dal consorzio, quale unico soggetto interlocutore, anche qualora faccia eseguire le prestazioni tramite affidamento alle imprese consorziate. In caso di consorzio ordinario, si applica quanto previsto per l’ATI.

B14. Le cooperative sociali sono obbligate al pagamento del contributo all’Autorità dovuto per poter partecipare alla procedura di scelta del contraente?
Sì. Il versamento della contribuzione è condizione per poter partecipare alla procedura di scelta del contraente e, quindi, per poter presentare la relativa offerta.

B15. Gli Enti pubblici che intendono partecipare a una procedura di scelta del contraente indette da un'amministrazione aggiudicatrice o da un ente aggiudicatore sono tenuti al pagamento del contributo?
Sì. Gli Enti pubblici che partecipano ad una gara per l'affidamento di un appalto pubblico di lavori, servizi o forniture, sono a tutti gli effetti OE e debbono, quindi, versare l’eventuale contributo all'Autorità.

B16. È possibile richiedere il rimborso del contributo in caso di annullamento del bando?
No, non è ammesso il rimborso: il contributo deve essere versato ogniqualvolta venga avviata una procedura finalizzata alla realizzazione di un lavoro pubblico o all'acquisizione di beni e servizi, indipendentemente dal buon esito della procedura stessa.

B17. È possibile richiedere il rimborso del contributo in caso di annullamento della gara?
No, non è ammesso il rimborso: il contributo deve essere versato ogniqualvolta venga avviata una procedura finalizzata alla realizzazione di un lavoro pubblico o all'acquisizione di beni e servizi, indipendentemente dal buon esito della procedura stessa.

B18. È possibile richiedere il rimborso del contributo nel caso di una gara per la quale non sia stata presentata alcuna offerta o alcuna offerta appropriata?
No, non è ammesso il rimborso: il contributo deve essere versato ogniqualvolta venga avviata una procedura finalizzata alla realizzazione di un lavoro pubblico o all'acquisizione di beni e servizi, indipendentemente dal buon esito della procedura stessa.

B19. È possibile richiedere il rimborso per un erroneo doppio versamento della contribuzione dovuta per una gara?
Sì.

 

Sezione C – Contributi in sede di gara per l’operatore economico (OE)

C1. È possibile versare un contributo con una modalità di pagamento difforme da quelle indicate nel “Portale dei pagamenti dell’A.N.AC.”?
No. Il versamento deve essere effettuato esclusivamente secondo le modalità di pagamento indicate nelle “Istruzioni operative”.

C2. È possibile versare il contributo presso un Prestatore di Servizi di Pagamento (PSP) con la sola indicazione del CIG e del codice fiscale dell’OE?
No. Le modalità di pagamento messe a disposizione dall’Autorità non consentono il versamento presso un PSP con la sola indicazione del CIG e del codice fiscale dell’OE.

C3. Sul servizio di Gestione Contributi Gara è possibile generare contestualmente avvisi di pagamento associati a diversi OE?
Sì. L’utente, che ha il profilo collegato a più OE, per ogni CIG può selezionare l’OE per il quale sta generando l’avviso di pagamento.

C4. È possibile inserire, all’interno del servizio di Gestione Contributi Gara, l’indirizzo e-mail dell’OE a cui far pervenire comunicazioni relative all’avviso di pagamento?
Sì. In fase di creazione di un avviso di pagamento, è possibile inserire l’indirizzo e-mail di posta ordinaria (no PEC) dell’OE.

C5. Inserendo il CIG, il servizio di Gestione Contributi Gara restituisce il messaggio “Nessun risultato trovato per il valore inserito. È opportuno contattare la SA”. Cosa si deve fare?
In questi casi è necessario accertarsi presso la SA che la gara sia stata perfezionata su SIMOG almeno il giorno precedente a quello della ricerca e che la data di pubblicazione non sia successiva a quella della ricerca.

C6. Se nel bando di gara non è espressamente richiesto il versamento del contributo dovuto, l’OE che intende partecipare alla procedura di scelta del contraente è ugualmente tenuto a tale versamento?
Sì, l’OE è tenuto al pagamento del contributo, ove previsto, a prescindere che nel bando di gara o nella lettera di invito sia espressamente richiamato tale obbligo, in quanto la dimostrazione dell'avvenuto pagamento è condizione per essere ammessi a presentare l'offerta.

C7. L’OE estero è tenuto al versamento del contributo?
Sì, anche l’OE estero che intenda partecipare a procedure di scelta del contraente è tenuto, ove previsto, al versamento del contributo, secondo le modalità di pagamento indicate nelle “Istruzioni operative”.

C8. In caso di procedure ristrette o di procedure negoziate in quale fase l'OE deve pagare il contributo?
L’OE deve dimostrare l’avvenuto pagamento in fase di presentazione dell’offerta.

C10. A cosa sono dovute le variazioni dei dati dell’avviso di pagamento di un contributo?
La modifica dei dati di un CIG da parte della SA possono comportare la variazione a sistema dei dati presenti nell’avviso di pagamento collegato al CIG (es. importo della contribuzione, data scadenza presentazione dell’offerta, …)

C11. Se dopo aver pagato un avviso di pagamento la SA varia i dati di una gara che comportano l’aumento della contribuzione dovuta, come bisogna comportarsi?
In questo caso, l’OE trova sul “Portale dei pagamenti dell’A.N.AC.” un nuovo avviso di pagamento con l’importo da integrare che dovrà essere pagato qualora intenda partecipare alla procedura.

C12. Se dopo aver pagato un avviso di pagamento la SA varia i dati di una gara che comportano l’azzeramento della contribuzione dovuta, come bisogna comportarsi?
In questo caso, l’OE deve procedere alla richiesta di rimborso.

C13. È possibile richiedere il rimborso del contributo pagato in caso di annullamento del bando?
Sì, è ammesso il rimborso. Si precisa che l’annullamento del bando ricorre quando la SA annulla la procedura nel periodo intercorrente tra la data di pubblicazione del bando di gara e la data di scadenza per la presentazione delle offerte.

C14. È possibile richiedere il rimborso del contributo pagato in caso di annullamento della gara?
Il rimborso è ammesso solo se la procedura non è stata avviata ovvero non sono state ancora aperte le buste amministrative.

C15. È possibile richiedere il rimborso per un erroneo doppio versamento della contribuzione dovuta per la partecipazione a una gara?
Sì.

C16. È possibile richiedere il rimborso per un pagamento del contributo eccedente, qualora la diminuzione dell’importo di gara ha determinato la riduzione della contribuzione dovuta?
Sì, l’OE può richiedere il rimborso per il versamento eccedente la contribuzione effettivamente dovuta.

C17. È possibile richiedere il rimborso del contributo in caso di mancata partecipazione alla gara?
No, non si dà luogo al rimborso della contribuzione all’OE che non partecipa alla gara.