Delibera numero 124 del 13 febbraio 2019

Oggetto: Provvedimento di ordine volto all’attuazione di disposizioni di legge in materia di trasparenza - adeguamento del sito web istituzionale del Comune di Vicalvi alle previsioni del d.lgs. 33/2013


Fascicolo UVOT/2018-000538/rg

 

Il Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione

nell’adunanza del 13 febbraio 2019;

visto l’articolo 1, comma 3, della legge 6 novembre 2012, n. 190, secondo cui l’Autorità «esercita poteri ispettivi mediante richiesta di notizie, informazioni, atti e documenti alle pubbliche amministrazioni e ordina l’adozione di atti o provvedimenti richiesti dal piano nazionale anticorruzione e dai piani di prevenzione della corruzione delle singole amministrazioni e dalle regole sulla trasparenza dell’attività amministrativa previste dalla normativa vigente, ovvero la rimozione di comportamenti o atti contrastanti con i piani e le regole sulla trasparenza»;

visto l’articolo 45, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, secondo il quale l’Autorità controlla l’esatto adempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, esercitando poteri ispettivi mediante richiesta di notizie, informazioni, atti e documenti alle amministrazioni pubbliche e ordinando di procedere, entro un termine non superiore a trenta giorni, alla pubblicazione di dati, documenti e informazioni ai sensi del citato decreto, all’adozione di atti o provvedimenti richiesti dalla normativa vigente, ovvero la rimozione di comportamenti o atti contrastanti con le regole sulla trasparenza;

visto il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 «Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche» e, in particolare, le modifiche introdotte all’art. 37 del d.lgs. 33/2013;

viste le indicazioni fornite dall’A.N.AC. con delibera n. 1310/2016 contenente le “Prime linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013 come modificato dal d.lgs. 97/2016” ed il relativo Allegato 1;

visto il Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi pubblicazione di cui al d.lgs. 33/2013 - approvato con delibera del Consiglio n. 329 del 29 marzo 2017 e pubblicato in G.U. n. 91 del 19 aprile 2017 - con il quale l’Autorità ha disciplinato, tra l’altro, all’art. 11 tra gli atti conclusivi del procedimento quello di ordine di procedere alla pubblicazione di documenti ed informazioni, ai sensi dell’art. 45 comma 1 del citato decreto;

vista la nota pervenuta in data 12 dicembre 2017 (prot. A.N.AC. n. 2017-0134931), con la quale è stata segnalata a questa Autorità la mancata istituzione, nel sito web Comune di Vicalvi, della sezione «Amministrazione trasparente» ed in particolare l’omessa adozione dei Piani triennali di prevenzione della corruzione (PTPC);

vista la verifica effettuata in data 29 gennaio 2018 dall’ufficio competente di questa Autorità, nel sito web del Comune di Vicalvi, in base alla quale è emersa l’assenza della sezione «Amministrazione trasparente», e, conseguentemente, l’omessa pubblicazione dei dati previsti dal d.lgs. 33/2013;

vista la nota del 6 febbraio 2018 (prot. A.N.AC. n. 2018-0011585) con la quale l’ufficio competente di questa Autorità ha richiesto al Comune di Vicalvi di adeguarsi agli obblighi previsti dal D,lgs. 33/2013 in ordine all’assenza della sezione «Amministrazione trasparente» rilevata nel corso delle verifiche effettuate sul sito web dell’Ente;

vista la nota con la quale il sindaco del Comune di Vicalvi, in riscontro alla richiesta dell’ufficio, in data 9 marzo 2018 (prot. A.N.AC. n. 2018-0011585), ha comunicato che «il sito internet istituzionale dell’Ente è on line e potrà essere consultato all’indirizzo http://www.comune.vicalvi.fr.it/». Viene, inoltre, comunicato che «ci si impegna alla pubblicazione degli obblighi minimi previsti per legge entro il 31 marzo 2018», precisando «che il comune di Vicalvi è un piccolo ente di 700 abitanti, con cinque dipendenti, di cui due part time, due operai e tre impiegati negli uffici». IL Sindaco, infine, comunica che «…l’Ente è stato privo di segretario comunale titolare, e che la situazione economica vicina al disavanzo, ha costretto a scelte di bilancio dolorose, dunque a rimandare l’attivazione del sito fino al reperimento di risorse di bilancio. A riprova della buona fede dell’Ente si ricorda che l’atto di indirizzo per la predisposizione del sito internet è stato posto in essere con delibera di Giunta n.50 del 19 dicembre 2017…»;

vista la verifica effettuata in data 4 febbraio 2019 dall’ufficio competente di questa Autorità nel sito web del Comune di Vicalvi allo scopo di monitorare il corretto assolvimento degli obblighi di trasparenza;
considerato che da tale esito è risultata presente la sezione «Amministrazione trasparente», ma al suo interno le sotto-sezioni inserite presentano inadeguatezze e in alcuni casi assenza di contenuti;

tenuto conto che gli esiti hanno confermato l’inadeguatezza della sezione «Amministrazione trasparente», non ancora conforme alle previsioni del D.lgs. 33/2013 ed alle indicazioni fornite da ANAC con delibera n. 1310/2016 recante “Prime linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel  d.lgs. 33/2013 come modificato dal d.lgs. 97/2016”; in particolare, le sotto-sezioni verificate hanno fatto emergere carenze dei contenuti d’obbligo richiesti ed in dettaglio:

  • Disposizioni Generali/ Piano triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT): assenti;
  • Organizzazione: dati amministratori assenti;
  • Consulenti e collaboratori- Personale/OIV: assente pubblicazione dell’attestazione del nucleo di valutazione che, d quanto si apprende sul sito web, è stato nominato solo in data 25 gennaio 2019;
  • Performance- Enti controllati- Attività e procedimenti- Provvedimenti- Bandi di gara e contratti- Sovvenzioni, contributi sussidi, vantaggi economici- Beni immobili e gestione patrimonio Servizi erogati - Pianificazione e governo del territorio- Informazioni ambientali- Strutture sanitarie private accreditate- Interventi straordinari e di emergenza- Altri contenuti: prive di contenuto.

tutto ciò premesso e considerato

ORDINA

al Comune di Vicalvi, ai sensi dell’art. 45, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013 n. 33, di pubblicare, nella sezione «Amministrazione trasparente» del proprio sito web istituzionale, tutti i documenti, le informazioni ed i dati mancanti, oggetto di pubblicazione obbligatoria, nel rispetto della normativa vigente nonché secondo la struttura ed i contenuti indicati nella delibera ANAC n. 1310/2016, motivando, all’interno delle sotto-sezioni interessate, gli eventuali casi di non ricorrenza.

Il Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune di Vicalvi avrà cura di assicurare l’adeguamento al presente provvedimento di ordine, dandone riscontro a questa Autorità entro 30 giorni dal ricevimento della presente, all’indirizzo PEC protocollo@pec.anticorruzione.it

In caso di mancato adeguamento del Comune di Vicalvi a quanto disposto con il presente atto, si procederà ai sensi dell’art. 20, comma 3, del sopra citato Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza.

Il presente provvedimento:

  • è comunicato al legale rappresentante ed al RPCT del Comune di Vicalvi nonché al soggetto che ha presentato la segnalazione, ai sensi dell’art. 20, comma 1, del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza;
  • è pubblicato sul sito istituzionale dell’Autorità.

 

Raffaele Cantone

Depositato presso la Segreteria del Consiglio il 19 febbraio 2019
Il Segretario dott.ssa Maria Esposito

Documento formato pdf (81Kb)