Delibera numero 270 del 17 marzo 2020

Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house

 

IL CONSIGLIO
VISTO l’articolo 192, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il nuovo Codice dei contratti pubblici che prevede l’istituzione presso ANAC dell’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house;
VISTO che il citato comma 1 dell’articolo 192 prevede che l’ANAC definisca con proprio atto le modalità ed i criteri con cui, su domanda, è effettuata l’iscrizione all’Elenco dopo che sia stata riscontrata l’esistenza dei necessari requisiti;
VISTE le Linee guida n. 7 - Linee Guida per l’iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house previsto dall’art. 192 del decreto legislativo 50/2016 - adottate dall’ANAC con la deliberazione n. 951 del 20 settembre 2017, nelle quali sono state definite le modalità ed i criteri con cui è effettuata l’iscrizione all’Elenco;
VISTA la domanda di iscrizione all’Elenco inoltrata dalla INFOCAMERE - SOCIETA' CONSORTILE DI INFORMATICA DELLE CAMERE DI COMMERCIO ITALIANE PER AZIONI (CF 02313821007), ricevuta al protocollo ANAC n. 20192 del 5 marzo 2018, ID 543, relativa ad un rapporto di controllo analogo orizzontale con all’organismo in house providing SISTEMA CAMERALE SERVIZI S.C.R.L. (CF 12620491006), più oltre anche “Organismo in house”e/o “società partecipata”;
VISTA la delibera del Consiglio dell’ANAC n.  967 del 23 ottobre 2019 che con riguardo all’affidamento orizzontale chiarisce che esso è ammesso solo laddove l’ente (o gli enti nel caso di controllo congiunto) che esercita il controllo sull’organismo affidante e su quello affidatario sia lo stesso, ovvero che i due soggetti contraenti presentino la medesima compagine sociale di controllo. La ratio dell'istituto dell'in house orizzontale risiede, infatti, nella circostanza che la conclusione del contratto tra i due contraenti sia la manifestazione di un intento negoziale riconducibile in radice ad un unico soggetto e non, invece, il risultato della convergenza di volontà espresse da "centri di interesse" distinti.;
CONSIDERATO

  1. che a norma dell’articolo 192, comma 1, del codice dei contratti e pubblici e degli articoli 3 e 4 delle Linee guida n. 7, sono tenute a richiedere l’iscrizione le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori che intendano operare mediante affidamenti diretti a propri organismi in house;
  2. che, con nota di preavviso di rigetto per carenza dei requisiti, protocollo ANAC n. 62916 del 1° agosto 2019 relativamente alla necessaria uniformità dell’azionariato che esercita il controllo analogo delle due società sopra nominate, si e rilevata la carenza di detto requisito nel rapporto di in house providing in esame;
  3. che le controdeduzioni fornite dal INFOCAMERE - SOCIETA' CONSORTILE DI INFORMATICA DELLE CAMERE DI COMMERCIO ITALIANE PER AZIONI, acquisite al protocollo ANAC con i numeri 68031 del 30 agosto 2019 e 3411 del 16 gennaio 2020, non sono state ritenute adeguate a colmare la carenza segnalata;

RITENUTO, pertanto, che nel caso in esame non sia ammissibile procedere all’iscrizione,
RIGETTA
la domanda di iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house di cui all’articolo 192, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, presentata da INFOCAMERE - SOCIETA' CONSORTILE DI INFORMATICA DELLE CAMERE DI COMMERCIO ITALIANE PER AZIONI (CF 02313821007) in relazione agli affidamenti in regime di in house providing orizzontale a SISTEMA CAMERALE SERVIZI S.C.R.L. (CF 12620491006).
Avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale nei termini e secondo quanto previsto dal codice del processo amministrativo di cui all’allegato 1 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.                                      

Il Presidente f.f.
Francesco Merloni
(firmata digitalmente)
Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data: 2 aprile 2020
Il Segretario, Maria Esposito
(firmata digitalmente dal Segretario Generale)
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