Delibera numero 116 del 12 febbraio 2020

Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house

 

IL CONSIGLIO

VISTO l’articolo 192, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il nuovo Codice dei contratti pubblici che prevede l’istituzione presso ANAC dell’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house;

VISTO che il citato comma 1 dell’articolo 192 prevede che l’ANAC definisca con proprio atto le modalità ed i criteri con cui, su domanda, è effettuata l’iscrizione all’Elenco dopo che sia stata riscontrata l’esistenza dei necessari requisiti;

VISTE le Linee guida n. 7 - Linee Guida per l’iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house previsto dall’art. 192 del decreto legislativo 50/2016 - adottate dall’ANAC con la deliberazione n. 951 del 20 settembre 2017, nelle quali sono state definite le modalità ed i criteri con cui è effettuata l’iscrizione all’Elenco;

VISTA la domanda di iscrizione all’Elenco inoltrata dalla COMUNE DI GUBBIO (CF 00334990546), ricevuta al protocollo ANAC n. 18500 del 27 febbraio 2018, ID 489, relativa all’organismo in house providing GUBBIO CULTURA E MULTISERVIZI S.R.L. (CF 02870860547), più oltre anche “Organismo in house”e/o “società partecipata”;

CONSIDERATO

  1. che a norma dell’articolo 192, comma 1, del codice dei contratti e pubblici e degli articoli 3 e 4 delle Linee guida n. 7, sono tenute a richiedere l’iscrizione le amministrazioni aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori che intendano operare mediante affidamenti diretti a propri organismi in house;
  2. che, con nota di preavviso di rigetto per carenza dei requisiti, protocollo ANAC n. 52087 del 27 giugno 2019, si è rilevata, con riguardo all’oggetto sociale e alla clausola dell’80% dell’attività, la carenza dei requisiti dell’in house providing, così come richiesti dall’art. 5 del d.lgs. n. 50/2016 e dagli artt. 4 e 16 del d.lgs. n. 175/2016 ai fini dell’iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici o degli enti aggiudicatori di cui all’articolo 192, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016;
  3. che le controdeduzioni fornite dal COMUNE DI GUBBIO, acquisite al protocollo ANAC n. 56279 dell’11 luglio 2019, non sono state ritenute adeguate a colmare le carenze segnalate e pertanto è stata comunicata, ai fini dell’iscrizione nell’Elenco, la necessità di un adeguamento dello statuto con riguardo ai predetti requisiti (nota protocollo ANAC n. 61228 del 26 luglio 2019), oltre all’opportunità di inserire nello statuto un richiamo al “Regolamento per il controllo analogo nella società Gubbio Cultura Multiservizi srl”;
  4. che nella nota di cui al precedente punto 3 (protocollo ANAC n. 61228 del 26 luglio 2019) è stato, altresì, richiesto all’amministrazione di far pervenire un riscontro circa l’eventuale impegno a eliminare le cause ostative all’iscrizione nei termini indicati dall’art. 5.5 delle Linee Guida n.7;
  5. che con la nota protocollo ANAC n. 93113 del 20 novembre 2019 è stata comunicata la scadenza del termine previsto dall’art. 5.5 delle Linee Guida n. 7 per la comunicazione dell’impegno agli adeguamenti richiesti ed è stato sollecitato un riscontro dell’amministrazione, rappresentando che, in assenza dello stesso si sarebbe proceduto a proporre al Consiglio dell’Autorità il diniego all’iscrizione;
  6. che il riscontro richiesto di cui al punto precedente non risulta pervenuto;

RITENUTO, pertanto, che nel caso in esame non sia ammissibile procedere all’iscrizione,

RIGETTA

la domanda di iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house di cui all’articolo 192, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, presentata dal COMUNE DI GUBBIO (CF 00334990546) in relazione agli affidamenti in regime di in house providing a GUBBIO CULTURA E MULTISERVIZI S.R.L. (CF 02870860547), ricevuta al protocollo ANAC n. 18500 del 27 febbraio 2018, ID 489.
Avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale nei termini e secondo quanto previsto dal codice del processo amministrativo di cui all’allegato 1 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.

 

Il Presidente f.f.
Francesco Merloni

Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data: 20 febbraio 2020
Il Segretario, Maria Esposito

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