Delibera numero 965 del 23 ottobre 2019

Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house


 IL CONSIGLIO

Nell’odierna adunanza

VISTO l’articolo 192, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il nuovo Codice dei contratti pubblici che prevede l’istituzione presso ANAC dell’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house;

VISTO che il citato comma 1 dell’articolo 192 prevede che l’ANAC definisca con proprio atto le modalità ed i criteri con cui, su domanda, è effettuata l’iscrizione all’Elenco dopo che sia stata riscontrata l’esistenza dei necessari requisiti;

VISTE le Linee guida n. 7 - Linee Guida per l’iscrizione nell’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house previsto dall’art. 192 del decreto legislativo 50/2016 - adottate dall’ANAC con la deliberazione n. 951 del 20 settembre 2017, nelle quali sono state definite le modalità ed i criteri con cui è effettuata l’iscrizione all’Elenco;

VISTA la domanda di iscrizione all’Elenco inoltrata dal COMUNE DI CASALECCHIO DI RENO (CF 01135570370) ricevuta al protocollo ANAC n. 7662 del 25 gennaio 2018, ID 151, relativa all’organismo in house providing  ADOPERA PATRIMONIO E INVESTIMENTI CASALECCHIO DI RENO SRL (CF 02780831208) (più oltre anche “Organismo in house e/o “società partecipata”) e la delibera ANAC n. 101 del 24 ottobre 2018 che dispone l’iscrizione all’Elenco di detto Comune;

VISTA  la successiva nota del COMUNE DI CASALECCHIO DI RENO, acquisita al protocollo ANAC  al n. 21793 del 15 marzo 2019, con la quale comunicava che a seguito di una fusione per incorporazione la compagine sociale della ADOPERA PATRIMONIO E INVESTIMENTI CASALECCHIO DI RENO SRL era cambiata con l’ingresso di due nuovi soci pubblici: il COMUNE DI MONTE SAN PIETRO (CF 80013730371) ed il COMUNE DI ZOLA PREDOSA (CF 01041340371);

VISTA la documentazione inviata, da ultima con nota del COMUNE DI CASALECCHIO DI RENO acquisita al protocollo ANAC al n. 58104 del 17 luglio 2019;

CONSIDERATI gli esiti dell’attività istruttoria da cui è emerso:

  • che l’articolo 5 dello statuto della società partecipata, ha come oggetto sociale esclusivo una o più delle attività di cui all’art. 4, comma 2, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, così come previsto nel  punto 6.2 delle linee guida n 7 di cui alla Determinazione ANAC n. 951 del 20 settembre 2017;
  • che gli articoli 1 e 6 dello statuto della società partecipata contemplano la partecipazione esclusiva di capitale pubblico e pertanto l’assenza di partecipazioni private, ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e articolo 16, comma 1, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, nonché punto 6.3.2 delle linee guida n 7 di cui alla Determinazione ANAC n. 951 del 20 settembre 2017;
  • che dall'esame degli articoli 3 e 10 dello statuto della società partecipata e le previsioni del “Patto parasociale – Convenzione per l’esercizio in forma congiunta del controllo analogo dei comuni soci di Adopera Patrimoni Investimenti Casalecchio di Reno srl (Adopera srl)” sottoscritto dai soci di detta società , emerge che il  COMUNE DI CASALECCHIO DI RENO, il COMUNE DI MONTE SAN PIETRO ed il COMUNE DI ZOLA PREDOSA esercitano sulla società partecipata di cui trattasi un controllo congiunto analogo a quello esercitato sui propri servizi, stante l'indicazione delle modalità di esercizio dei poteri di controllo, di ingerenza e di condizionamento superiori a quelli tipici del diritto societario, così come previsto dall'articolo 5, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e dall'articolo 16, comma 2, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, e punto 6.3 delle linee guida n. 7 di cui alla Determinazione ANAC n. 951 del 20 settembre 2017;
  • che dall’esame dell'articolo 3 dello statuto della società partecipata si evince che oltre l’ 80 per cento dell'attività deve essere svolta nei confronti degli enti soci così come previsto dall'articolo 16, comma 3, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, e punto 6.5 delle linee guida n. 7 di cui alla Determinazione ANAC n. 951 del 20 settembre 2017;

RITENUTO pertanto che nel caso in esame siano presenti elementi sufficienti per qualificare il rapporto oggetto di valutazione come in regime di in house providing, con controllo analogo di tipo congiunto;

VISTA la necessità di integrare l’elenco dei soci che esercitano il controllo analogo su ADOPERA PATRIMONIO E INVESTIMENTI CASALECCHIO DI RENO SRL

 

DELIBERA

l’iscrizione all’Elenco delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house di cui all’articolo 192, comma 1, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, del COMUNE DI MONTE SAN PIETRO (CF 80013730371) e del COMUNE DI ZOLA PREDOSA (CF 01041340371) in relazione agli affidamenti in regime di in house providing  alla ADOPERA PATRIMONIO E INVESTIMENTI CASALECCHIO DI RENO SRL (CF 02780831208).


Il Presidente

Raffaele Cantone  

Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data: 31 ottobre 2019
Il Segretario, Maria Esposito              

 

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