Delibera numero 476 del 10 giugno 2020

Oggetto: Atto di constatazione nei confronti del Comune di San Demetrio Corone, ai sensi dell’articolo 20, comma 3, del Regolamento Anac sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. n. 91 del 19 aprile 2017

Fascicolo UVOT/2020/2607

Il Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione

nell’adunanza del 10 giugno 2020;

visto l’articolo 1, comma 3, della legge 6 novembre 2012, n. 190, secondo cui l’Autorità «esercita poteri ispettivi mediante richiesta di notizie, informazioni, atti e documenti alle pubbliche amministrazioni e ordina l’adozione di atti o provvedimenti richiesti dal piano nazionale anticorruzione e dai piani di prevenzione della corruzione delle singole amministrazioni e dalle regole sulla trasparenza dell’attività amministrativa previste dalla normativa vigente, ovvero la rimozione di comportamenti o atti contrastanti con i piani e le regole sulla trasparenza»;

visto l’articolo 45, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, secondo il quale l’Autorità controlla l’esatto adempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, esercitando poteri ispettivi mediante richiesta di notizie, informazioni, atti e documenti alle amministrazioni pubbliche e ordinando di procedere, entro un termine non superiore a trenta giorni, alla pubblicazione di dati, documenti e informazioni ai sensi del citato decreto, all’adozione di atti o provvedimenti richiesti dalla normativa vigente, ovvero la rimozione di comportamenti o atti contrastanti con le regole sulla trasparenza;  

viste le indicazioni fornite dall’Autorità con Delibera n. 831 del 3 agosto 2016 (Parte speciale del PNA 2016 - “Unione dei Comuni”) e Delibera n. 1074 del 21 novembre 2018 (Approfondimento IV - “Semplificazioni per i Piccoli Comuni”);  

vista la determinazione dell’Autorità n. 241 dell’8 marzo 2017, con particolare riferimento alle indicazioni ivi contenute per i Comuni sotto i 15.000 abitanti;

visto il Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi pubblicazione di cui al d.lgs. 33/2013, approvato con delibera del Consiglio del 29 marzo 2017 e pubblicato in G.U. n. 91 del 19 aprile 2017 con il quale l’Autorità ha disciplinato, all’art. 11, tra gli atti conclusivi del procedimento quello di ordine di cui all’art. 45 comma 1 del citato decreto;

visto l’art. 20, comma 3, del medesimo regolamento il quale stabilisce che in caso di mancato adeguamento dell’amministrazione ad un ordine dell’Autorità, con l’atto di constatazione si provvede a segnalare il mancato rispetto dell’obbligo di pubblicazione quale illecito disciplinare all’ufficio di cui all’art. 55-bis, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed altresì ai vertici politici e agli OIV dell’amministrazione interessata;

visto il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 «Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche»;

vista la delibera n. 224 del 4 marzo 2020, trasmessa con nota del 27 marzo 2020 e pubblicata sul sito istituzionale dell’Autorità, con la quale l’Autorità - rilevata la presenza di una sezione AT ancora priva di contenuti e, comunque, non completa di dati di cui al d.lgs. 33/2013 - ha ordinato al Comune di San Demetrio Corone,  ai sensi dell’art. 45, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013 n. 33, di pubblicare nella sezione “Amministrazione trasparente” del proprio sito i dati mancanti, oggetto di pubblicazione obbligatoria, nel rispetto della normativa vigente, nonché secondo la struttura ed i contenuti indicati nella citata delibera, motivando, all’interno delle sotto-sezioni interessate, gli eventuali casi di non ricorrenza della fattispecie;

vista la nota di riscontro del 13 maggio 2020 del Sindaco del Comune di San Demetrio Corone, con cui è stata rappresentata l’avvenuta pubblicazione, all’interno della sezione “Amministrazione trasparente” del sito web istituzionale dell’ente, di tutti i documenti, le informazioni e i dati mancanti secondo le modalità indicate nella deliberazione ANAC n. 1310/2016, nonché contestualmente precisata la presenza di anomalie di funzionamento del sito in questione generate dalla migrazione da un sistema di gestione software ad un altro;

vista la successiva verifica del sito web, la quale ha rilevato, nonostante il superamento di gran parte delle criticità in precedenza rilevate stante l’implementazione della sezione AT con dati e informazioni risultate mancanti o incomplete, il persistere di carenze nella pubblicazione di alcuni dati all’interno delle seguenti sotto-sezioni:

  • “Organizzazione/titolari di incarichi politici”: sotto-sezione non completa dei dati ex art 14 del d.lgs. 33/2013 concernenti i titolari di incarico politico (es. assenti i curricula vitae, i compensi di qualsiasi natura connessi all’assunzione della carica, i dati relativi all’assunzione di altre cariche o eventuali incarichi e indicazione dei relativi compensi, gli importi di viaggi di servizio e missioni);
  • Personale”: sotto-sezione ancora carente di contenuti e alcuna informazione pubblicata concernente la composizione dell’OIV;
  •  “Consulenti e collaboratori”: sotto-sezione non completa delle informazioni di cui all’art. 15, commi 1 e 2, del d.lgs. 33/2013, ivi comprese le tabelle relative agli elenchi dei consulenti da comunicare alla Funzione pubblica di cui all’art. 53, c.14, d.lgs. 165/2001;
  • Controlli e rilievi sull’amministrazione”: sotto-sezione non completa dei dati di cui all’art. 31 del d.lgs. 33/2013 (es. da aggiornare gli atti dell’OIV al 2019);

 

considerato che l’ordine di cui alla delibera Anac n. 224 del 4 marzo 2020 non è stato dunque, ad oggi, completamente rispettato, atteso il persistere allo stato di carenze riscontrate nel sito web del Comune di San Demetrio Corone;

richiamate le indicazioni fornite dall’ANAC con la Determinazione n. 1310/2016;

tutto ciò premesso e considerato



DELIBERA

di adottare ai sensi dell’art. 20, comma 3, del Regolamento Anac sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 91 del 19 aprile 2017, Atto di constatazione del parziale adeguamento da parte del Comune di San Demetrio Corone al provvedimento d’ordine dell’Autorità di cui alla delibera Anac n. 224 del 4 marzo 2020, con particolare riferimento alla persistente incompletezza di talune sotto-sezioni, come sopra individuate in via esemplificativa.

Ai sensi dell’articolo 20, comma 3, del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione, il presente Atto di constatazione è pubblicato sul sito dell’Autorità ed è trasmesso all’ufficio di cui all’articolo 55-bis, comma 4, del d.lgs. 165/2001 (o ufficio con funzioni analoghe), ai vertici politici della Società e all’OIV.

Il Presidente f.f.
Francesco Merloni

Depositato presso la Segreteria del Consiglio il 12 giugno 2020
Per il Segretario Maria Esposito,
Rosetta Greco

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