Delibera numero 384 del 21 maggio 2019

Oggetto: Provvedimento di ordine volto all’attuazione di disposizioni di legge in materia di trasparenza - adeguamento del sito web istituzionale del Comune di Succivo (abitanti n. 8.415) alle previsioni del d.lgs. 33/2013

Delibera n. 384 del 17 aprile 2019

Oggetto: Provvedimento di ordine volto all’attuazione di disposizioni di legge in materia di trasparenza - adeguamento del sito web istituzionale del Comune di Succivo (abitanti n. 8.415) alle previsioni del d.lgs. 33/2013

Fascicolo UVOT/2018-000342/ea/ fi

 

Il Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione

 

nell’adunanza del 17 aprile 2019;

visto l’articolo 1, comma 3, della legge 6 novembre 2012, n. 190, secondo cui l’Autorità «esercita poteri ispettivi mediante richiesta di notizie, informazioni, atti e documenti alle pubbliche amministrazioni e ordina l’adozione di atti o provvedimenti richiesti dal piano nazionale anticorruzione e dai piani di prevenzione della corruzione delle singole amministrazioni e dalle regole sulla trasparenza dell’attività amministrativa previste dalla normativa vigente, ovvero la rimozione di comportamenti o atti contrastanti con i piani e le regole sulla trasparenza»;

visto l’articolo 45, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, secondo il quale l’Autorità controlla l’esatto adempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, esercitando poteri ispettivi mediante richiesta di notizie, informazioni, atti e documenti alle amministrazioni pubbliche e ordinando di procedere, entro un termine non superiore a trenta giorni, alla pubblicazione di dati, documenti e informazioni ai sensi del citato decreto, all’adozione di atti o provvedimenti richiesti dalla normativa vigente, ovvero la rimozione di comportamenti o atti contrastanti con le regole sulla trasparenza;

visto il decreto legislativo 25 maggio 2016, n. 97 «Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche» e, in particolare, le modifiche introdotte all’art. 37 del d.lgs. 33/2013;

viste le indicazioni fornite dall’ANAC con delibera n. 1310/2016 contenente le “Prime linee guida recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013 come modificato dal d.lgs. 97/2016” ed il relativo Allegato 1;

visto il Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi pubblicazione di cui al d.lgs. 33/2013 - approvato con delibera del Consiglio n. 329 del 29 marzo 2017 e pubblicato in G.U. n. 91 del 19 aprile 2017 - con il quale l’Autorità ha disciplinato, tra l’altro, all’art. 11 tra gli atti conclusivi del procedimento quello di ordine di procedere alla pubblicazione di documenti ed informazioni, ai sensi dell’art. 45 comma 1 del citato decreto;

vista la nota pervenuta in data 12 dicembre 2017 (prot. ANAC n. 2017-0134951), con la quale è stata segnalata a questa Autorità la mancata pubblicazione, nel sito web istituzionale del Comune di Succivo, dei dati per i quali è prevista la pubblicazione obbligatoria ai sensi del d.lgs. 33/2013;

vista le verifiche effettuate dall’ufficio competente di questa Autorità in data 8 gennaio 2018 e 23 marzo 2018 nel sito web del Comune di Succivo dalle quali è emersa una generale carenza di pubblicazione di dati, informazioni e documenti ai sensi del d.lgs. n. 33/2013;

vista la nota del 26 marzo 2018 (prot. ANAC n. 2018-0027035) con la quale l’ufficio ha richiesto al RPCT del Comune di Succivo di fornire informazioni utili sugli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. 33/2013, ai sensi dell’art. 12, comma 4, del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza sul rispetto degli obblighi di pubblicazione di cui al d.lgs. n. 33/2013, e la nota del 26 marzo 2018 (prot. ANAC n. 2018-0027039) con la quale l’ufficio ha informato il segnalante di tale richiesta;

vista la nota del 3 maggio 2018 (prot. ANAC. n. 2018-0037604 e 2018-0037873) con la quale il Segretario comunale del Comune di Succivo, in riscontro alla richiesta dell’ufficio, ha comunicato che «ha assunto l’incarico di segretario comunale di questo comune in data 01/12/2017, a seguito di convenzione dell’ufficio di segretario comunale stipulata ai sensi dell’art. 98 comma 3 del d.lgs. 267/2000 tra questo Comune ed il Comune di Volla, capofila» e che «sin dal primo giorno di servizio quest’Ufficio ha avuto modo di constatare il mancato rispetto degli obblighi di pubblicazione in amministrazione trasparente», precisando tra l’altro che «di tale problematica è stata notiziata l’amministrazione comunale con diverse note la prima in data 20/12/2017 e la seconda in data 04/04/2018» e che «la motivazione di tale inadempienza è dovuta alla circostanza che il Responsabile del competente servizio, OMISSIS, con la propria determina n. 265 del 19/10/2017 ha concluso il contratto con la precedente società informatica OMISSIS affidandolo dal 01.01.2018 alla nuova società OMISSIS». Il Segretario comunale ha aggiunto che «attualmente sussistono difficoltà operative e ritardi nella pubblicazione dei dati a causa della mancanza di formazione del personale per l’utilizzo del nuovo applicativo, ma soprattutto per le problematiche relative al trasbordo dei dati dal vecchio al nuovo sistema e la conseguente pubblicazione in amministrazione trasparente» e «si è ancora in attesa degli adempimenti da parte della precedente società», assicurando, in ogni caso, «il massimo impegno per la soluzione delle problematiche prospettate»;

vista la verifica effettuata dall’ufficio competente di questa Autorità in data 10 ottobre 2018 allo scopo di monitorare il corretto assolvimento degli obblighi di trasparenza;

considerato che tale verifica ha evidenziato, nonostante la parziale implementazione dei dati previsti dal d.lgs. 33/2013, delle inadeguatezze delle sotto-sezioni della sezione «Amministrazione Trasparente» e, in particolare:

- Titolari di incarichi politici (dati di cui all’art. 14, comma 1, lett. b), d) ed e), del d.lgs. 33/2013): dati assenti per la maggior parte dei soggetti obbligati;
- Pagamenti dell’amministrazione: sotto-sezione priva di contenuto;
- Provvedimenti: carenza dei relativi contenuti aggiornati.

vista la nota del 25 ottobre 2018 (prot. ANAC n. 2018-0088073) con la quale l’ufficio competente di questa Autorità ha richiesto al Comune di Succivo di adeguarsi agli obblighi previsti dal d.lgs. 33/2013;

visto il mancato riscontro del RPCT e l’ulteriore verifica effettuata in data 11 dicembre 2018, a seguito della quale l’ufficio competente di questa Autorità ha riscontrato la carente pubblicazione dei dati di cui al d.lgs. 33/2013 e la successiva nota del 10 gennaio 2019 (prot. ANAC n. 2019-0002023) con la quale ha richiesto al RPCT del Comune di Succivo, tenuto altresì conto di quanto rappresentato dall’ANAC con delibera n. 1074/2018 (Approvazione definitiva dell’Aggiornamento 2018 al Piano Nazionale Anticorruzione) e con particolare riferimento alla “PARTE SPECIALE-APPROFONDIMENTI” “IV-SEMPLIFICAZIONE PER I PICCOLI COMUNI”, di fornire ulteriori aggiornamenti rispetto allo stato di implementazione dei dati;

visto il mancato riscontro del RPCT e la verifica conclusiva effettuata in data 8 aprile 2019 dalla quale emerge la persistenza delle carenze con riferimento alle sotto-sezioni Titolari di incarichi politici (dati di cui all’art. 14, comma 1, lett. b), d) ed e), del d.lgs. 33/2013), Pagamenti dell’amministrazione e Provvedimenti;

tutto ciò premesso e considerato

ORDINA

al Comune di Succivo, ai sensi dell’art. 45, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013 n. 33, di pubblicare, nella sezione «Amministrazione trasparente» del proprio sito web istituzionale, tutti i documenti, le informazioni ed i dati mancanti, oggetto di pubblicazione obbligatoria, nel rispetto della normativa vigente, nonché secondo la struttura ed i contenuti indicati nella delibera ANAC n. 1310/2016, motivando, all’interno delle sotto-sezioni interessate, gli eventuali casi di non ricorrenza.

Il Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune di Succivo avrà cura di assicurare l’adeguamento al presente provvedimento di ordine, dandone riscontro a questa Autorità entro 30 giorni dal ricevimento della presente, all’indirizzo PEC protocollo@pec.anticorruzione.it .

In caso di mancato adeguamento del Comune di Succivo a quanto disposto con il presente atto, si procederà ai sensi dell’art. 20, comma 3, del sopra citato Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza.

Il presente provvedimento:
- è comunicato al legale rappresentante ed al RPCT del Comune di Succivo nonché al soggetto che ha presentato la segnalazione, ai sensi dell’art. 20, comma 1, del Regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza;
- è pubblicato sul sito istituzionale dell’Autorità.

Il Presidente f.f.
Cons. Francesco Merloni

 

Depositato presso la Segreteria del Consiglio il 16 maggio 2019
Il Segretario dott.ssa Maria Esposito
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