Istruzioni operative relative alle contribuzioni dovute, ai sensi dell'art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, dai soggetti pubblici e privati

L’Autorità, al fine di illustrare le modalità di riscossione della contribuzione dovuta dalle stazioni appaltanti ed enti aggiudicatori, dagli operatori economici e dalle società organismo di attestazione, ha emanato le seguenti istruzioni operative.

  1. Obbligo di richiesta del CIG/Smart CIG
  2. Obbligo di versamento della contribuzione
  3. Esenzione dalla contribuzione
  4. Modalità e termini di versamento della contribuzione
  5. Contatti
  6. FAQ “Contributi in sede di gara”

1. Obbligo di richiesta del CIG/Smart CIG
Con l’entrata in vigore della legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal d.l. 187/2010 convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, sono soggette all’obbligo di richiesta del CIG tutte le fattispecie contrattuali di cui al d.lgs. 163/2006 (“Codice”), indipendentemente dalla procedura di scelta del contraente adottata e dall’importo del contratto. Non sono soggette all’obbligo di richiesta del CIG le fattispecie dettagliatamente riportate nelle FAQ sulla “tracciabilità dei flussi finanziari”.
Lo Smart CIG (ovvero CIG semplificato in quanto richiede un numero ridotto di informazioni) può essere acquisito, ai soli fini della tracciabilità, esclusivamente per le seguenti fattispecie contrattuali di lavori, servizi e forniture:

  • contratti di importo inferiore a € 40.000, affidati ai sensi dell’art. 125 del Codice o mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando;
  • contratti di cui agli artt. 17 e 18 del Codice, indipendentemente dall’importo;
  • contratti esclusi in tutto o in parte dall’ambito di applicazione del Codice di importo inferiore a € 40.000;
  • contratti affidati direttamente da un ente aggiudicatore o da un concessionario di lavori pubblici ad imprese collegate, ai sensi, rispettivamente, degli artt. 218 e 149 del Codice.

2. Obbligo di versamento della contribuzione
L’obbligo del versamento della contribuzione si riferisce a tutti i contratti pubblici soggetti all'applicazione del Codice, aventi ad oggetto l'acquisizione di servizi e forniture e la realizzazione di lavori pubblici, nei settori “ordinari” e nei settori “speciali”, indipendentemente dalla procedura adottata o dal contratto affidato.
La contribuzione dovuta da parte delle stazioni appaltanti e degli operatori economici è calcolata in base alla delibera in vigore alla data di avvio della procedura di scelta del contraente. Per avvio della procedura si intende la data di pubblicazione del bando di gara ovvero, nel caso di procedure senza previa pubblicazione di bando, la data di invio della lettera di invito a presentare l'offerta. La data di pubblicazione del bando a cui fare riferimento è quella della prima pubblicazione sulla G.U.C.E ovvero sulla G.U.R.I. ovvero sull'Albo Pretorio.

3. Esenzione dalla contribuzione
Sono esclusi dall'obbligo del versamento della contribuzione le seguenti fattispecie:

  • le procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture espletati nell'ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli eventi sismici del 2016 e 2017 così come individuate con le delibere dell'A.N.AC. n. 359 del 29 marzo 2017 e n. 1078 del 21 novembre 2018 (Modello 1);
  • le procedure di affidamento alle quali si applica il decreto del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale del 2 novembre 2017, n. 192 (Modello 2).
  • i contratti di cui agli artt. 17, 18, 19, comma 1, lett. a), primo capoverso, 19, comma 1, lett. b), c), d) (con riferimento ai soli servizi erogati dalla Banca d’Italia), e), f) e 19, comma 2, del Codice;
  • i contratti di cui agli artt. 23, 24 e 25 del Codice;
  • gli affidamenti diretti a società raggruppate/consorziate o controllate nella concessione di LL.PP.;
  • i contratti di adesione ad accordi quadro o convenzioni;
  • le procedure per l’acquisizione di beni e/o servizi o per la realizzazione di lavori di importo inferiore a € 40.000 (con riferimento alle stazioni appaltanti);
  • le procedure per l’acquisizione di beni e/o servizi o per la realizzazione di lavori di importo inferiore a € 150.000 (con riferimento ai soli operatori economici).

4. Modalità e termini di versamento della contribuzione

4.1 Stazione appaltante ed ente aggiudicatore
Il Responsabile Unico del Procedimento (RUP), di cui all’art. 10, commi 1 e 9, del Codice, della stazione appaltante e dell’ente aggiudicatore, di cui agli artt. 32 e 207 del Codice, che intende avviare una procedura finalizzata alla realizzazione di lavori ovvero all'acquisizione di servizi e forniture, deve registrarsi al Sistema Informativo di Monitoraggio delle Gare (SIMOG), disponibile nell’area Servizi del sito dell'Autorità, come stabilito dal Comunicato del Presidente dell’Autorità del 7 settembre 2010 Il SIMOG attribuisce ad ogni nuova procedura comunicata dal RUP un numero identificativo univoco, denominato “numero gara”: il RUP deve provvedere all’inserimento dei lotti (o dell’unico lotto) che compongono la procedura. A ciascun lotto il SIMOG attribuisce un Codice Identificativo Gara, denominato “CIG”, e determina l’importo dell’eventuale contribuzione a carico dell’operatore economico che intende partecipare alla procedura di scelta del contraente. Dopo aver perfezionato tutti i CIG, il sistema determina automaticamente l’importo complessivo della gara, quale sommatoria dei valori dei singoli lotti, e determina l’importo dell’eventuale contribuzione a carico della stazione appaltante.
La stazione appaltante è tenuta a riportare il CIG e a richiamare le presenti istruzioni operative nell'avviso pubblico, nella lettera di invito o nella richiesta di offerta comunque denominata.
Con cadenza quadrimestrale l’Autorità rende disponibile, tramite il servizio Gestione Contributi Gara (GCG), un bollettino MAV (Pagamento Mediante Avviso) intestato alla stazione appaltante ovvero, ove richiesto, al singolo centro di costo, per un importo pari alla somma dei valori dei contributi dovuti per ciascun “numero gara” assegnato dal SIMOG nel quadrimestre di riferimento (1 gennaio-30 aprile; 1 maggio-31 agosto; 1 settembre-31 dicembre).
La stazione appaltante è tenuta al versamento della contribuzione entro la scadenza indicata nel bollettino MAV. Il mancato pagamento della contribuzione comporta l’avvio della procedura di riscossione coattiva, mediante ruolo, delle somme non versate sulle quali saranno dovute, oltre agli interessi legali, le maggiori somme ai sensi della normativa vigente.
Per eseguire il versamento del contributo:

  • registrarsi come utente dei servizi dell’Autorità secondo le modalità descritte nella sezione Registrazione e Profilazione Utenti;
  • richiedere il profilo di “contribuente” associato al soggetto rappresentato “stazione appaltante” dalla pagina di creazione profili;
  • accedere al servizio Gestione Contributi Gara (GCG);
  • stampare il bollettino MAV e procedere tramite le consuete modalità di pagamento di un MAV, ad esempio presso ogni sportello bancario o postale.

4.2 Operatore economico
L’operatore economico che intende partecipare ad una procedura di scelta del contraente, attivata dai soggetti di cui al precedente punto 4.1, deve versare, ove previsto dalla delibera in vigore, la contribuzione per ogni singolo lotto a cui intende partecipare, entro la data di scadenza per la presentazione delle offerte prevista dall’avviso pubblico, dalla lettera di invito oppure dalla richiesta di offerta comunque denominata.
Per eseguire il versamento del contributo è necessario:

    a. registrarsi come utente dei servizi dell’Autorità secondo le modalità descritte nella sezione Registrazione e Profilazione Utenti;
    b. richiedere il profilo di “contribuente” associato al soggetto rappresentato “operatore economico” dalla pagina di creazione profili;
    c. accedere al servizio Gestione Contributi Gara (GCG);
    d. generare l’avviso di pagamento pagoPA tramite il servizio GCG relativo al CIG che identifica la procedura alla quale si intende partecipare;
    e. pagare l’avviso mediante una delle seguenti modalità disponibili sul nuovo Portale dei pagamenti dell’A.N.AC.:
    • “Pagamento on line”, scegliendo uno dei canali di pagamento disponibili sul sistema pagoPA;
    • “Pagamento mediante avviso” utilizzando le infrastrutture messe a disposizione da un Prestatore dei Servizi di Pagamento (PSP) abilitato a pagoPA (sportelli ATM, applicazioni di home banking - servizio CBILL e di mobile payment, punti della rete di vendita dei generi di monopolio - tabaccai, SISAL e Lottomatica, casse predisposte presso la Grande Distribuzione Organizzata, ecc.);
    f. utilizzare la “ricevuta pagamento” per la presentazione dell’offerta.

4.3 Società organismo di attestazione
La SOA è tenuta al versamento della contribuzione nella misura del 2% dei ricavi risultanti dal bilancio approvato relativo all'ultimo esercizio finanziario. Il versamento deve essere effettuato sul conto corrente bancario n. 4806788, aperto presso il Monte dei Paschi di Siena (IBAN IT 77 O 01030 03200 0000 04806788), intestato all'Autorità Nazionale Anticorruzione entro novanta giorni dall’approvazione del proprio bilancio. La SOA deve indicare, quale causale del versamento, la dicitura “Contribuzione SOA, anno ....” seguita dalla propria denominazione. La SOA ha facoltà di richiedere la rateizzazione della contribuzione utilizzando l’apposito modello di richiesta.

5. Contatti
Per l'assistenza agli utenti si può utilizzare:

  • 800896936 (numero verde disponibile dal lunedì al venerdì dalle ore 8.00 alle ore 18.00).
  • Comunica con Noi”, accessibile dal sito dell’A.N.AC.