Introduzione
Comunicato Stampa
L’Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici ha avviato un’indagine sulla Società Trasporti Automobilistici- S.T.A. S.p.a..La Società, integralmente posseduta dall’A.T.A.C. S.p.a., il cui intero pacchetto azionario è, a sua volta, di proprietà del Comune di Roma, integra un modello di organizzazione dei servizi pubblici in base al quale la prestazione del servizio è affidata dall’ente locale ad una società di capitali, interamente controllata dall’ente sia sotto il profilo dell’assetto proprietario (capitale interamente pubblico), sia sotto il profilo del controllo di gestione (controllo analogo a quello che l’ente esercita sulle proprie strutture interne), con la conseguente ammissibilità dell’affidamento diretto dei servizi e dei lavori ad essi connessi, secondo lo schema ormai noto dell’in house providing(gestione in proprio).
L’indagine ha avuto principalmente ad oggetto i servizi di ingegneria e le attività tecniche di supporto agli stessi, che rivestono una parte rilevante dei compiti affidati dal Comune di Roma alla Società; tale indagine ha riguardato in particolare le attività tecniche strumentali alla realizzazione della Metropolitana di Roma, Linea C e quelle relative all’adeguamento della Linea A (III e IV stralcio funzionale), nonché altri incarichi di progettazione relativi alla realizzazione delle opere connesse ai piani particolareggiati di attuazione del Piano Generale del Traffico Urbano di Roma (P.G.T.U.).
L’Autorità, preso atto dei risultati dell’indagine, con deliberazione n.5 del 18 gennaio 2006, ha rilevato come le procedure seguite per l’affidamento della quasi totalità dei numerosi incarichi tecnici esaminati, disposti dalla S.T.A. in favore di società e professionisti, risultino carenti in relazione alle forme di pubblicità richieste dalla normativa vigente per l’importo degli incarichi da conferire. Pur prendendo atto che alcuni interventi, per la loro complessità ed ampiezza possano aver ragionevolmente richiesto l’apporto di diverse professionalità e che, in tali casi, sarebbe risultato particolarmente oneroso, in termini di costi, tempi ed impegno della struttura organizzativa della S.T.A., procedere alle pubblicazioni di numerosi bandi a livello europeo, uno per ciascuna prestazione richiesta, la Società avrebbe, comunque, potuto idoneamente garantire trasparenza e concorrenza con procedure conformi alle disposizioni legislative vigenti, adottando modalità operative semplificate.
Richiamando, per l’avvenire, la S.T.A. S.p.a. ad una più scrupolosa osservanza delle disposizioni vigenti in materia ed il Comune di Roma ad un controllo più attento sulle procedure adottate dalle società controllate in ordine all’affidamento di incarichi di progettazione, l’Autorità ha ritenuto di segnalare il caso alla Procura della Corte dei conti, per i profili di competenza.
