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Istanza congiunta di parere di precontenzioso ex art. 211, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 presentata da GIAL PLAST S.r.l. e ARO BT/3 - Procedura aperta telematica per l’affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e conferimento dei rifiuti solidi urbani e servizi complementari per i Comuni di Margherita di Savoia, San Ferdinando di Puglia e Trinitapoli (Ambito di raccolta ottimale BT/3) - Importo a base di gara: Euro 44.084.935,44 -S.A.: Ambito di raccolta ottimale BT/3.

PREC 83/2022/S

Riferimenti normativi
D.Lgs. n. 50 del 2016, artt. 83, comma 8, 105.

Parole chiave
Subappalto, Terna dei subappaltatori, Rinuncia, Tassatività delle cause di esclusione.

Massima
Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Esclusione – Cause – Tassatività – Indicazione della terna dei subappaltatori – Violazione – Non sussiste – Condizioni.

Appalto pubblico – Servizi - Contratto – Esecuzione – Subappalto – Dichiarazione di rinuncia – Effetti – Autorizzazione – Diniego – Legittimità – Ragioni.

Non è nulla per contrasto con il principio di tassatività delle cause di esclusione, la clausola della lex specialis di gara che, sebbene contraddittoria ed idonea ad ingenerare confusione nei partecipanti sull’obbligatorietà dell’indicazione della terna in vigenza del D.l. Sblocca cantieri (che aveva sospeso l’obbligo di tale indicazione), non prevede la sanzione dell’esclusione dalla gara per l’omessa indicazione della terna (nel caso di specie, non era stata disposta l’esclusione dell’operatore che non aveva indicato la terna in sede di soccorso istruttorio, ma la SA aveva preso atto della sua rinuncia al subappalto).

La dichiarazione, resa in sede di soccorso istruttorio, di rinuncia al subappalto e di voler eseguire le prestazioni in proprio, preclude al concorrente di avvalersi del subappalto in fase esecutiva, anche se è stata resa con la riserva mentale di fare rivivere l’iniziale dichiarazione di volontà dopo la stipula del contratto e durante il regime di sospensione dell’obbligo di indicazione della terna dei subappaltatori prevista dal D.l. Sblocca-cantieri.