Ospedale di Ancona, cinque anni di ritardi, gravi criticità e rischi per l’opera futura

Ospedale di Ancona, cinque anni di ritardi, gravi criticità e rischi per l’opera futura

Pesanti rilievi nei confronti della Regione Marche per la realizzazione della struttura ospedaliera materno – infantile ad alta specializzazione “G. Salesi” di Ancona

Ritardi di anni nei lavori di realizzazione della nuova struttura ospedaliera materno – infantile ad alta specializzazione, slittamento del termine contrattuale di oltre cinque anni, adozione di una variante non giustificabile, rischio di realizzare un’opera strutturalmente incompleta e condizionata alla futura disponibilità di risorse finanziarie e procedurali non garantite. Sono questi alcuni dei rilievi evidenziati da Anac nei confronti della Regione Marche per la realizzazione della struttura ospedaliera “G. Salesi” di Ancona.
Con delibera n. 523, approvata dal Consiglio dell’Autorità del 22 dicembre 2025, Anac ha chiuso l’istruttoria, evidenziato gravi criticità e problematiche tuttora aperte.

“La Perizia di variante e suppletiva n. 2, approvata con Decreto dirigenziale n. 205/ESO del 2 settembre 2024, non risulta riconducibile alle circostanze sopravvenute, impreviste e imprevedibili di cui all’articolo 106 del Codice degli Appalti, poiché le lavorazioni introdotte appaiono riferibili, nella loro parte più significativa, a scelte di riorganizzazione strutturale e di ampliamento dell’impianto progettuale, piuttosto che a esigenze direttamente e immediatamente collegate alla normativa emergenziale Covid-19”, ha evidenziato l’Autorità Anticorruzione.

L’incremento complessivo derivante dalla Perizia di variante n. 2, pari a euro 26.344.432,73 (corrispondente a un aumento del 47,7% dell’importo contrattuale originario), unitamente alla realizzazione di un ulteriore piano fuori terra, all’inserimento di nuovi reparti e alla profonda riorganizzazione dell’assetto strutturale e impiantistico dell’opera, integra una modifica di natura sostanziale, idonea ad alterare l’equilibrio economico-finanziario e le condizioni essenziali dell’affidamento.

“Lo stralcio delle lavorazioni essenziali per la funzionalità delle sale operatorie – ha rilevato Anac - appare finalizzato al mantenimento formale dell’incremento economico entro il limite del 50% previsto dal Codice Appalti, con il rischio di realizzare un’opera strutturalmente incompleta e condizionata alla futura disponibilità di risorse finanziarie e procedurali non garantite”.

“Lo slittamento del termine contrattuale di oltre cinque anni, dovuto alla Perizia di variante n. 2, appare solo marginalmente imputabile alla sospensione per l’emergenza Covid-19, derivando in via prevalente dal fermo progettuale di circa quattro anni legato alla definizione della variante; tale arco temporale, unitamente alla procedura seguita assimilabile ad una nuova progettazione, risulta in contrasto con la natura emergenziale dell’intervento, confermando che la variante apportata non è riconducibile alle circostanze impreviste ed eccezionali poste a fondamento della disciplina derogatoria”.

Alla luce delle criticità evidenziate, Anac chiede alla Regione Marche di adottare “ogni misura idonea a garantire il completamento funzionale dell’opera, assicurando la copertura finanziaria e la tempestiva realizzazione delle lavorazioni stralciate, aggiornando semestralmente l’Autorità in ordine allo stato di avanzamento complessivo dei lavori, nonché a voler tenere in debita considerazione i rilievi e le osservazioni formulate anche con riferimento ad appalti di analoga tipologia attualmente in corso di esecuzione, al fine di prevenire il reiterarsi di criticità riconducibili all’inadeguata gestione delle modifiche contrattuali e di assicurare, anche per il futuro, il pieno rispetto della disciplina vigente in materia di contratti pubblici”.