30 mag 2023
Parere di precontenzioso n. 234 del 30 MAGGIO 2023
Istanza congiunta di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 presentata dalla società Flammia Costruzioni snc di Flammia Michele e Franco, dal Comune di FRIGENTO e dalla Stazione Unica Appaltante Unione dei Comuni Terre dell'Ufita – Appalto dei lavori di “Sistemazione idrogeologica versante località Cesine” – Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa – Importo a base di gara: euro 472.581,59 – S.A.: Comune di FRIGENTO (AV) mediante SUA Unione dei Comuni Terre dell'Ufita.
UPREC-PRE 579/2023/L/PREC
Riferimenti normativi
Art. 95 del d.lgs. n. 50/2016
Parole chiave
Offerta economicamente più vantaggiosa – Offerta tecnica e offerta economica – Principio di segretezza delle offerte – Divieto di commistione tra offerta tecnica e offerta economica.
Massima
Appalto pubblico – Lavori – Scelta del contraente – Criteri – Offerta economicamente più vantaggiosa – Offerta tecnica – Inserimento di elementi dell’offerta economica nell’offerta tecnica – Anni di manutenzione delle opere indicati nell’offerta tecnica – Violazione del principio di segretezza delle offerte – Non sussistente.
Il principio di separazione tra offerta tecnica e offerta economica non deve inteso in senso assoluto ma relativo, con riferimento al caso concreto, dovendosi verificare se l’anticipata conoscenza di un elemento dell’offerta economica già nell’ambito di quella tecnica abbia la capacità, anche solo potenziale, di influenzare la valutazione della commissione giudicatrice sulla preferenza da accordare all’una piuttosto che all’altra offerta. Ciò si traduce nella possibilità di ammettere che nell’offerta tecnica possano anche essere inclusi singoli elementi economici che siano resi necessari allo scopo di rappresentare le soluzioni realizzative dell’opera o del servizio oggetto di gara, purché siano elementi economici che non fanno parte dell’offerta economica, quali i prezzi a base di gara, i prezzi di listini ufficiali, i costi o i prezzi di mercato, ovvero siano elementi isolati e del tutto marginali che non consentano in alcun modo di ricostruire la complessiva offerta economica.
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