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Istanza di parere per la soluzione delle controversie ex articolo 211, comma 1, del d.lgs. 50/2016 presentata da Ontario S.r.l. – Procedura aperta per l’affidamento del servizio sanitario aeroportuale presso l’aeroporto di Trapani Birgi - Importo a base di gara: Euro 721.902,57 - S.A.: Airgest S.p.A.
UPREC - PREC 0507/2023/S/PREC

Riferimenti normativi
Art. 89 del D.lgs. n. 50/2016.  

Parole chiave
Avvalimento, contratto di avvalimento, oggetto, cessione di ramo di azienda. 

Massima
Appalto pubblico – Servizi – Scelta del contraente – Requisiti – Avvalimento – Impresa ausiliaria – Cessione di ramo di azienda – Requisiti acquisiti – Oggetto di avvalimento – Ammissibilità – Ragioni.
Appalto pubblico – Servizi - Scelta del contraente - Requisiti – Requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale – Avvalimento – Avvalimento operativo – Contratto di avvalimento – Oggetto – Indicazione dei mezzi aziendali e delle risorse specifiche messe a disposizione dell’ausiliata – Omissione – Conseguenze.
Il contratto di cessione di ramo di azienda, stipulato prima della scadenza del termine di presentazione delle offerte dall’impresa ausiliaria di un concorrente, abilita la cessionaria (ausiliaria), previa verifica dei contenuti effettivamente traslativi del contratto di cessione, ad utilizzare i requisiti esperienziali maturati dalla cedente ed acquisiti grazie all’atto di cessione, e, conseguentemente, a “prestarli” ad altro operatore per supplire ad una propria carenza al fine di partecipare ad una gara.

In una procedura per l’affidamento del servizio sanitario aeroportuale, non è conforme all’art. 89 del Codice il contratto di avvalimento concluso tra le parti che ha ad oggetto la fornitura di generici servizi di consulenza, senza dettagliare le risorse e l’apparato organizzativo messe a disposizione dall’impresa ausiliaria e senza contenere l’impegno di quest’ultima a divenire garante dell’esecutore, trattandosi, peraltro, dell’affidamento di un servizio particolarmente delicato rispetto al quale la richiesta di una specifica e documentata esperienza in capo ai concorrenti era funzionale a garantire il possesso di risorse umane e tecniche e l’esperienza necessarie per eseguire l’appalto con un adeguato standard di qualità.