La nota dell'Autorità
In una nota inviata al Commissario Legnini, Anac sottolinea l’incertezza della procedura seguita. Questo per vari motivi: offerta economica presentata in forma di sconti sulle tariffe e non in base a un intervento predeterminato, accompagnato da una progettazione puntuale e completa; offerte tecniche necessariamente formulate su aspetti meramente organizzativi e non anche su miglioramenti specifici dell’opera; attività, progettazione ma soprattutto lavori, attivabili anche a distanza dalla stipula dell’accordo quadro; possibilità, in fase di attivazione dei singoli appalti specifici, di prevedere ulteriori lavorazioni, ancorché di valore limitato; fattore aumento costo materiali.
Tra i possibili rimedi segnalati, quelli di mettere a disposizione dei concorrenti tutta la documentazione tecnica di ciascun intervento; disincentivi per gli operatori economici che rifiutano i contratti specifici; limiti alle ulteriori lavorazioni che possono essere previste in appalto specifico.
“Occorre precisare meglio i meccanismi di assegnazione dei lotti e una migliore acquisizione delle informazioni per la banca dati Anac”, precisa Busia. “L’Autorità procederà, poi, a controllare tutte le 32 commissioni di gara, verificando l’imparzialità dei commissari rispetto ai partecipanti alle gare; e a supervisionare l’individuazione dei 448 aggiudicatari”.
Anac richiama, tra i fattori di incertezza, il fatto che il prezzo offerto sarà espresso in forma di sconti su prezziari e tariffe e non in base ad interventi integralmente definiti con la progettazione, e che le offerte tecniche riguarderanno prevalentemente aspetti organizzativi e non anche miglioramenti specifici dell’opera.
