Newsletter n. 22 del 12 novembre 2025

Anac approva il Piano Nazionale Anticorruzione 2025-2027. Busia: Spinta alla legalità e al buon uso delle risorse

Presentate le linee guida per Comuni e amministrazioni alla 42ª Assemblea annuale Anci di Bologna. Intervento del Presidente

“Le buone pratiche di prevenzione della corruzione non sono un onere che appesantisce l’attività amministrativa e nemmeno un ostacolo al perseguimento degli obiettivi istituzionali di un’amministrazione. Al contrario, costituiscono un importante alleato dei Comuni, non solo per garantire il rispetto della legalità ed il buon uso del denaro pubblico, ma anche per amministrare meglio, più celermente ed efficacemente”.
E’ quanto ha affermato stamane il Presidente di Anac, Giuseppe Busìa, alla 42ª Assemblea annuale Anci in corso a Bologna.
“Attraverso lo strumento del Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) si promuove legalità e trasparenza indicando alle amministrazioni comunali concreti suggerimenti operativi e buone prassi da seguire, con la finalità ultima di accrescere la credibilità della pubblica amministrazione e la fiducia dei cittadini nelle istituzioni”.
“Prevenire la corruzione coincide con l’obiettivo di garantire buona amministrazione, usare bene le risorse pubbliche e offrire migliori servizi ai cittadini– ha aggiunto il Presidente Busìa – tutto questo non può essere lasciato all'improvvisazione. Richiede una pianificazione rigorosa che coinvolga non solo Anac come Autorità competente, ma tutti i comuni e le amministrazioni interessate, con una prospettiva di medio termine e impegni concreti e verificabili. Questo è esattamente ciò che vogliamo fare attraverso il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA 2025-2027) approvato da ANAC, che sta per essere pubblicato e sulla base del quale ogni comune e pubblica amministrazione dovrà definire la propria programmazione (Piano triennale per la Prevenzione della Corruzione e la Trasparenza)”. 
“È fondamentale – ha sottolineato il Presidente di Anac - che tutto questo non sia vissuto come un adempimento burocratico, ma sia messo al servizio della migliore efficienza e capacità amministrativa: per tale ragione è indispensabile che il confronto costante con i Comuni e con Anci, affinché tutti gli attori, a tutti i livelli istituzionali e anche la società civile, si sentano coinvolti in una missione condivisa. 
Il PNA 2025-2027 approvato dall’Autorità è un nuovo piano, non un semplice aggiornamento. Individua i principali rischi di corruzione e le buone pratiche per evitarli: contiene l'indicazione di obiettivi, tempi e modalità di adozione e attuazione delle misure di contrasto alla corruzione. Costituisce, pertanto, per i Comuni lo strumento cardine per assicurare trasparenza amministrativa e buona gestione”.

Piattaforma per la redazione della Sezione "Rischi corruttivi e Trasparenza" del Piao, al via la sperimentazione della fase 2

Ora riguarda anche i Comuni con popolazione tra i 5.000 e i 15.000 abitanti

Per i Comuni tra i 5.000 e i 15.000 abitanti parte la sperimentazione della nuova piattaforma Anac che permette di predisporre e trasmettere la Sezione "Rischi corruttivi e Trasparenza" del Piao (Piano Integrato di Attività e Organizzazione). L’Autorità ha implementato lo sviluppo della piattaforma informatica a supporto delle amministrazioni, nell’ambito del Programma Nazionale “Sicurezza per la Legalità” 2021-2027. Saranno applicati gli aggiornamenti eseguiti sul software ai Comuni con popolazione tra i 5.000 e i 15.000 abitanti appartenenti alle sette regioni obiettivo del progetto: Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia. Ai Responsabili della prevenzione della corruzione e della trasparenza di tali Comuni, invitati ad aderire alla sperimentazione, si ricorda l'appuntamento con il “Laboratorio per la sperimentazione della implementazione del Sistema informatico per la redazione della sezione rischi corruttivi e trasparenza del PIAO per i Comuni fino a 15.000 abitanti", che si tiene il 14 novembre 2025 nell’ambito dell’Assemblea Anci 2025, presso lo stand dell’Autorità. Durante l’incontro, si aprirà un confronto sui recenti sviluppi della piattaforma che, dopo i “piccoli Comuni” con popolazione fino a 5.000 abitanti, ora estende il suo supporto a ulteriori categorie di amministrazioni ed enti.

La notizia 

Scuole, facilitazioni e semplificazioni per viaggi d’istruzione e stage linguistici

Chiarimenti di Anac per le istituzioni scolastiche prive di qualificazione come stazioni appaltanti

Per facilitare le scuole nell’organizzazione di viaggi d’istruzione, stage linguistici e scambi culturali, data la scadenza delle proroghe precedentemente concesse rispetto alla puntuale applicazione del Codice degli Appalti, Anac fornisce importanti indicazioni in attesa che entrino pienamente in funzione gli Uffici scolastici regionali (USR).

La notizia

Portale dei pagamenti Anac e Gestione Contributi Gara, nuove funzionalità utente per i servizi

Gli aggiornamenti sono volti a meglio supportare Operatori Economici e Stazioni Appaltanti nel versamento della contribuzione verso l’Autorità

Nel continuo processo di evoluzione dei servizi Portale dei pagamenti di Anac e Gestione Contributi Gara, al fine di supportare gli Operatori Economici e le Stazioni Appaltanti nel versamento della contribuzione nei confronti dell’Autorità, dal 6 novembre 2025 sono disponibili nuove funzionalità: qui la notizia sulle novità più rilevanti. Si ricorda che sul Portale dei pagamenti di Anac sono presenti gli avvisi di pagamento pagoPA per adempiere a tale obbligo. Il dettaglio delle gare afferenti agli avvisi è disponibile sul servizio Gestione Contributi Gara (GCG). Tutte le stazioni appaltanti sono invitate ad assolvere l’obbligo contributivo relativo agli anni precedenti qualora non avessero ancora provveduto. A tal fine, si evidenzia che il precedente servizio Riscossione è ancora attivo per il pagamento dei MAV.

Bando tipo n. 2/2025, più tempo per partecipare alla consultazione pubblica online

Differito al 26 novembre 2025 (ore 23.59) il termine di scadenza, inizialmente previsto per il 10 novembre 2025

A seguito delle richieste di proroga pervenute dagli stakeholders, e allo scopo di garantire la massima partecipazione ai procedimenti di regolazione, Anac ha ritenuto di prorogare alle ore 23.59 di mercoledì 26 novembre 2025 il termine di scadenza - inizialmente previsto per il 10 novembre 2025 - per la consultazione pubblica online sullo Schema di Bando tipo n. 2/2025 (“Procedura aperta per l’affidamento di contratti pubblici di servizi di architettura e ingegneria di importo pari o superiore alle soglie di rilevanza europea di cui all’articolo 14 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo”) e sulla relativa “Domanda di partecipazione tipo”. Gli stakeholders interessati possono far pervenire contributi e osservazioni esclusivamente mediante la compilazione dell'apposito questionario online. Nella pagina del portale Anac dedicata alla consultazione in questione, per comodità è stato pubblicato anche lo schema di questionario in pdf, ma saranno accettate solamente le risposte inserite mediante la compilazione del format online, mentre i contributi pervenuti con modalità diverse non potranno essere tenuti in considerazione. Le principali questioni per le quali l'Autorità ritiene opportuno acquisire l’avviso degli stakeholders sono state riportate in appositi box all’interno del Bando tipo, con indicazione delle possibili opzioni di regolazione e delle relative conseguenze applicative. 

Focus Atti Anac

Raccolta di approfondimenti su alcuni degli ultimi atti Anac pubblicati

• Parere trasparenza del 22 ottobre 2025
  Obbligo di comunicazione dei dati reddituali e patrimoniali per i dirigenti
  La violazione può essere considerata inosservanza dei doveri di trasparenza e integrità
  La notizia e il parere
   
• Parere di precontenzioso n. 417 del 22 ottobre 2025
  Affidamento servizio raccolta rifiuti, il Comune di Pozzuoli deve rifare la gara
  Da annullare in autotutela il bando per la gestione integrata dei rifiuti solidi urbani e dei servizi di igiene urbana. Non osservato il metodo tariffario stabilito da ARERA
  La notizia e il parere
   
• Pareri di precontenzioso n. 420 e n. 421 del 22 ottobre 2025
  Appalto di pulizie, non si può escludere l’operatore che non presenta il piano di assorbimento del personale in assenza dell’elenco
  La Prefettura di Genova chiamata ad annullare la gara in autotutela per i servizi delle caserme di polizia e carabinieri
  La notizia e i pareri
   
• Atto a firma del Presidente del 22 ottobre 2025
  Incarichi di progettazione a titolo gratuito non ammessi con eccezioni solo in casi motivati
  Si deve evitare che il soggetto affidatario possa trovarsi in posizione di vantaggio rispetto ad altri concorrenti nelle successive procedure di aggiudicazione
  La notizia e l'atto

In breve

Alcune notizie brevi dal mondo Anac

• Il Presidente di Anac Busìa interviene al 'Tavolo interistituzionale di coordinamento anticorruzione internazionale' che si svolge venerdì 14 novembre 2025, dalle ore 09.30, presso la Scuola Superiore della Polizia di Stato di Roma. Intervengono in ordine, il Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale Antonio Tajani, il Ministro dell’Interno Matteo Piantedosi, il Ministro della Giustizia Carlo Nordio e del Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione Giuseppe Busia.
   
• Accordo sugli Appalti Pubblici (AAP) e altri accordi internazionali: può un operatore economico con sede in un paese extra Ue, anche non firmatario di Accordi AAP, partecipare a una procedura di gara in ambito unionale? Anche in veste di ausiliaria? Pubblicata sul sito Anac la risposta a questa nuova FAQ relativa all'art. 69 del Codice degli Appalti.
   
• "La clausola compromissoria nei contratti pubblici: si apre una nuova stagione?" è il titolo del convegno organizzato dal Presidente e dai Consiglieri della Camera arbitrale dell'Autorità Nazionale Anticorruzione, che si è svolto il 5 novembre 2025 a Milano. 
   
• Si è svolto il 6 novembre 2025 l'incontro "Il diritto di accesso ai documenti, ai dati e all'informazione. Trasparenza reale e strumenti di tutela'', organizzato nella Sala Mechelli del Consiglio Regionale del Lazio, su iniziativa del Difensore Civico della Regione Lazio e Presidente del Coordinamento nazionale dei Difensori civici delle Regioni e delle Province Autonome italiane. L'incontro - a cui ha preso parte il Presidente di Anac Giuseppe Busia - ha permesso di approfondire il tema del diritto di accesso ai documenti, ai dati e alle informazioni pubbliche, considerato un pilastro essenziale della democrazia amministrativa e un indice di qualità della pubblica amministrazione. "È essenziale interrogarsi sulla trasparenza, sull'accessibilità e partecipazione dei cittadini, che è il cuore stesso della democrazia, e le istituzioni - ha evidenziato il Presidente Busia nel corso del suo intervento - devono aprirsi: i dati e la digitalizzazione sono lo strumento con cui questo diventa  più semplice e più economico. Per questo, come Autorità, stiamo investendo - ha aggiunto Busia - nella Piattaforma Unica della Trasparenza e nella digitalizzazione dei contratti pubblici, per ridurre i costi e garantire maggiore partecipazione dei cittadini".